COSTO BENEFICIO DE PROYECTOS SOCIALES
INTRODUCCION
INTRODUCCION
Los proyectos sociales surgen como una respuesta a los serios desniveles en el grado de desarrollo de los pueblos, dado que los modelos de desarrollo aplicados hasta la fecha sólo han favorecido a las grandes potencias al extremo de haberse extendido aún más la brecha social entre los pueblos, lo que se manifiesta en extensos sectores de población excluida de todo tipo de servicios o beneficios de los adelantos mundiales y nacionales. Un proyecto social tiene una serie de principios que se debe tomar en cuanta tales como: la participación, la equidad, énfasis en el género, coparticipación, sostenibilidad, respeto al medio ambiente y a la diversidad cultural, así como también debe de ser evaluables más aun cuando reciben aportes de organismos internacionales a quienes se debe dar cuenta de los resultados.
Análisis Costo Beneficio de Proyectos Sociales
Para evaluar los proyectos sociales, dentro de los cuales se pueden ubicar los de capacitación laboral y promoción del empleo, es necesario aplicar con cierta flexibilidad el análisis costo-beneficio, debido a la existencia de dos importantes peculiaridades: en primer lugar, los beneficios relevantes son aquellos de carácter indirecto, que por definición recaen sobre la población beneficiaria y no sobre la institución ejecutora; y en segundo lugar, la especial dificultad para valorizar los beneficios, muchos de los cuales son intangibles.
El costo-beneficio es una lógica o razonamiento basado en el principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor esfuerzo invertido, tanto por eficiencia técnica como por motivación humana. Se supone que todos los hechos y actos pueden evaluarse bajo esta lógica, aquellos dónde los beneficios superan el coste son exitosos, caso contrario fracasan.
El análisis de costo-beneficio es una herramienta de toma de decisiones para desarrollar sistemáticamente información útil acerca de los efectos deseables e indispensables de los proyectos públicos. En cierta forma, podemos considerar el análisis de costo-beneficio del sector público como el análisis de rentabilidad del sector privado. En otras palabras, el análisis de costo-beneficio pretende determinar si los beneficios sociales de una actividad pública propuesta superan los costos sociales. Estas decisiones de inversión pública usualmente implican gran cantidad de gastos y sus beneficios se esperan que ocurran a lo largo de un período extenso.
Los costos y los beneficios del proyecto deben medirse por comparación con la media en que disminuyen la posibilidad o contribuyen al logro de los objetivos de esa sociedad. (Squire y Van der Tak, 1980).
Existen dos elementos básicos de la evaluación social que destacan su importancia. Por un lado, su objetivo es maximizar la rentabilidad, incrementando así el potencial de la inversión futura. Por otro lado, dado que pretende el máximo de beneficios para la comunidad en su conjunto y teniendo en cuenta también la elevada participación del gobierno en la inversión, resulta vital que éste evalúe sistemáticamente los proyectos, valore los bienes y servicios producidos y los factores o insumos de una manera diferente a la que realiza el mercado.
El esquema general para la evaluación de estos proyectos se resume en los puntos siguientes:
PASO 1: Beneficios para la población beneficiaria
Se identifican todos los beneficios generados por el proyecto (resultados favorables) y perjuicios (resultados no favorables) directos para la población beneficiaria, que en ocasiones podría simplemente consistir en lo que ocurriría si el proyecto no se ejecutara y la situación de los beneficiarios siguiera igual. También se identifican los efectos indirectos relacionados con el proyecto (efectos secundarios),
Es de suma importancia clasificar los beneficios para los usuarios en beneficios primarios (o beneficios directos) y beneficios secundarios (o beneficios indirectos) , toda vez que ello aumenta la eficiencia del análisis. Si los beneficios primarios bastan para justificar los costos del proyecto, podemos ahorrarnos el esfuerzo de cuantificar y valorizar los beneficios indirectos.
PASÓ 2: Costos de la Unidad ejecutora
Los costos de la unidad ejecutora se clasifican en gastos necesarios e ingresos derivados de la recuperación de costos o de ahorros que se obtendrán con la ejecución del proyecto. Los costos necesarios, a su vez, incluyen la inversión de capital y los costos operativos anuales. Cualquier venta de bienes o servicios que se realice generara ingresos, los cuales reducen los costos de la institución ejecutora.
PASÓ 3: Selección de la tasa de descuento Social
La tasa de descuento social sirve para determinar los beneficios y costos a valores actuales, de modo que proyectos con horizontes de ejecución mayores de un año (que son la mayoría), puedan ser evaluados correctamente.
Para determinar la tasa de actualización, existen dos puntos de referencia:
1. En proyectos sociales sin contrapartes privadas la tasa de descuento debe reflejar únicamente el costo de los préstamos obtenidos por la institución ejecutora. Esto se aplica a casos como saneamiento básico, carreteras, centros de educación básica, represas y canales de regadío, etc., que son proyectos por los cuales no existe mayor interés del sector privado.
2. En proyectos sociales con contrapartes privadas, en cambio, la tasa de descuento debe reflejar la tasa que podría haberse obtenido si no se hubieran extraído los fondos del sector privado. Estos son los casos de proyectos que producen bienes o servicios que se transan en el mercado, como telefonía, electricidad o capacitación superior, entre otros.
El análisis costo-beneficio es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de la decisión. Pretende determinar la conveniencia de un proyecto mediante la enumeración y valoración posterior en términos monetarios de todos los costes y beneficios derivados directa e indirectamente de dicho proyecto. Este método se aplica a obras sociales, proyectos colectivos o individuales, empresas privadas, planes de negocios, etc., prestando atención a la importancia y cuantificación de sus consecuencias sociales y/o económicas
Referencias Bibliográficas:
http://html.rincondelvago.com/analisis-costo-beneficios.html
http://www.fondoempleo.com.pe/analisiscb6.htm
http://www.eco-finanzas.com/diccionario/A/ANALISIS_COSTO_-_BENEFICIO.htm
http://www.mitecnologico.com/Main/EvaluacionDelCostoBeneficio}
